Significado de Gobernanza
Sustantivo femenino. De gobernar, del latín gubernare, «pilotar, dirigir», con el sufijo -anza.
La gobernanza es el modo de ejercer el poder y coordinar a los actores públicos y privados para gestionar los asuntos colectivos de una sociedad, más allá de la sola acción del gobierno.
El término también nombra la calidad de esa coordinación: se habla de buena gobernanza cuando las decisiones se toman de forma transparente, eficaz y participativa.
Qué es la gobernanza
La gobernanza describe cómo se toman y se aplican las decisiones que afectan a una colectividad, prestando atención no solo a quién manda, sino a través de qué procesos y con qué actores. A diferencia del gobierno en sentido estricto, que designa a la institución que detenta el poder ejecutivo, la gobernanza incluye también a otros participantes: administraciones, empresas, organizaciones sociales y ciudadanía, en la medida en que intervienen en la gestión de un asunto común.
No es un sinónimo de «gobierno» ni de «administración», aunque a menudo se usan de forma parecida en el lenguaje corriente: el gobierno es un actor entre varios, y la gobernanza es la red de relaciones y procedimientos mediante los que ese actor y otros coordinan sus decisiones. Tampoco implica ausencia de autoridad ni sustitución de las instituciones formales, sino una manera de describir cómo funcionan en la práctica.
El concepto se estudia dentro de la ciencia política, la administración pública y el derecho, y su alcance concreto —qué actores intervienen y con qué peso— varía según el ámbito, el nivel de gobierno y el marco normativo de cada país.
Origen de la palabra gobernanza
Del latín gubernare, «pilotar una nave, dirigir», que dio en español tanto «gobernar» como «gobierno» y «gobernanza», formada sobre el verbo con el sufijo -anza, propio de sustantivos que designan una acción o su modo de realizarse, como «alianza» o «enseñanza».
Aunque la palabra existía en español con un uso minoritario, su difusión actual procede de la teoría política y económica de finales del siglo XX, que recuperó el término para distinguir el ejercicio del poder en red del ejercicio jerárquico tradicional del gobierno. Desde entonces se ha incorporado al lenguaje de instituciones públicas, empresas y organizaciones internacionales.
Principios de la gobernanza
La teoría de la gobernanza suele identificar varios principios que distinguen una gobernanza de calidad de una deficiente:
| Principio | En qué consiste |
|---|---|
| Transparencia | Las decisiones y sus motivos son accesibles para quienes se ven afectados por ellas. |
| Participación | Los actores interesados pueden intervenir en el proceso antes de que la decisión se adopte. |
| Rendición de cuentas | Quien decide responde por los resultados de sus decisiones ante otros órganos o ante la ciudadanía. |
| Eficacia | Las decisiones se orientan a resultados verificables, con uso razonable de los recursos disponibles. |
| Coherencia | Las distintas políticas y niveles de decisión no se contradicen entre sí. |
Ejemplos de uso de gobernanza
El informe evaluó la gobernanza de la organización a partir de la transparencia de sus decisiones.
La gobernanza corporativa establece cómo se reparten las responsabilidades dentro de una empresa. (ámbito empresarial)
Los expertos discutieron sobre la gobernanza global del cambio climático, que implica a numerosos países y organismos.
Una gobernanza deficiente se refleja en decisiones tomadas sin consulta previa a los actores afectados.
Sinónimos y palabras relacionadas
Sinónimos: no tiene un sinónimo exacto; se aproximan «gestión pública» y «coordinación institucional» según el contexto.
Antónimos: no tiene un antónimo léxico directo; se contrapone a «gobierno unilateral» o «gestión opaca».
No es lo mismo que:
- Gobierno: es la institución que ejerce el poder ejecutivo; la gobernanza es el conjunto de procesos por los que ese poder se coordina con otros actores.
- Administración pública: es el aparato que ejecuta las políticas; la gobernanza describe también cómo se decide qué políticas ejecutar y con quién.
- Rendición de cuentas: es uno de los principios que integran una buena gobernanza, no la gobernanza en su conjunto.
Preguntas frecuentes sobre la gobernanza
¿Qué diferencia hay entre gobernanza y gobierno?
El gobierno es la institución que ejerce el poder ejecutivo dentro de un Estado. La gobernanza es un concepto más amplio: describe cómo se toman las decisiones colectivas, incluyendo a otros actores además del gobierno, como administraciones, empresas y organizaciones sociales.
¿Qué es la buena gobernanza?
Es la gobernanza que cumple principios como la transparencia, la participación, la rendición de cuentas y la eficacia en el uso de los recursos. Es un criterio de evaluación, no una categoría jurídica cerrada.
¿Se aplica la gobernanza solo a los Estados?
No. También se habla de gobernanza corporativa, referida a cómo se organizan las decisiones dentro de una empresa, y de gobernanza global, referida a la coordinación entre países y organismos internacionales sobre asuntos comunes.